接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的分析人士認(rèn)為,從目前來看,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的改革能達(dá)到TPP要求的并不多,但關(guān)鍵不是自貿(mào)區(qū)需要增加多少改革內(nèi)容,而是加強(qiáng)改革推進(jìn)的力度。
10月5日,美國、日本等十二個(gè)國家宣布就TPP達(dá)成基本協(xié)議,由于與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融開放等TPP協(xié)議的多項(xiàng)內(nèi)容相關(guān),掛牌已滿兩周年的上海自貿(mào)區(qū)受到關(guān)注。
接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的分析人士認(rèn)為,從目前來看,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的改革能達(dá)到TPP要求的并不多,但關(guān)鍵不是自貿(mào)區(qū)需要增加多少改革內(nèi)容,而是加強(qiáng)改革推進(jìn)的力度。
自貿(mào)區(qū)加大推進(jìn)力度
作為改革試驗(yàn)田,自貿(mào)區(qū)改革的目的之一就是為高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則做準(zhǔn)備。而在四大自貿(mào)區(qū)中,上海自貿(mào)區(qū)范圍更廣,與其他三大自貿(mào)區(qū)相比壓力更大。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,中國在應(yīng)對(duì)TPP協(xié)議可以有三種方法,一是“一帶一路”的建設(shè),二是中國目前正在談判的中美BIT協(xié)定,中歐、中日哈自貿(mào)協(xié)定等高水平投資貿(mào)易協(xié)定,這些協(xié)定可以在一定程度上減輕TPP的負(fù)面影響,第三是對(duì)還沒有加入的重要亞洲國家,如韓國、泰國等,做好相應(yīng)的承諾和談判。昊宇電焊網(wǎng)前身是鑫源電焊網(wǎng)廠,專業(yè)生產(chǎn):鍍鋅電焊網(wǎng),熱鍍鋅電焊網(wǎng),圈玉米電焊網(wǎng),規(guī)格齊全,備有現(xiàn)貨,歡迎來電咨詢。
“上述途徑里很多擔(dān)子,都要落在上海自貿(mào)區(qū)上?!标惒ㄕf,從TPP綱要的要求來看,自貿(mào)區(qū)內(nèi)能夠達(dá)到TPP要求的改革事項(xiàng)還并不多。
其中,第二、三條所提到的紡織服裝,第四條原產(chǎn)國原則和第五條海關(guān)相關(guān)的通關(guān)便利化措施,對(duì)中國來說問題并不大,自貿(mào)區(qū)內(nèi)已經(jīng)有相關(guān)的試驗(yàn)。而隨后的貿(mào)易救助、負(fù)面清單、跨境貿(mào)易和金融服務(wù)的要求,涉及對(duì)待政府管理和國有企業(yè)的問題。
此外,在政府采購、競爭政策、國企和特定壟斷行業(yè)監(jiān)管等方面,涉及政府職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)要求,TPP要求做到競爭中立,不能給國有企業(yè)特殊待遇補(bǔ)貼等。因此自貿(mào)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變成為改革的重要方面,從審批者變成監(jiān)管者,符合TPP的要求。
不過,陳波指出,自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有國企總部,只有很多國企在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu),因此并無太多可以參考的經(jīng)驗(yàn)。
另外,在電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),以及勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則一體化方面,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的相關(guān)改革進(jìn)展良好,例如,上海自貿(mào)區(qū)在2014年就形成了第一家專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁庭。
陳波指出,TPP里的爭端解決機(jī)制,目前國內(nèi)還沒有做。
在商務(wù)部10月8日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部新聞發(fā)言人指出,自貿(mào)區(qū)兩周年在9大方面成效顯著,其中,外商投資和境外投資備案管理制度成效明顯,企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度進(jìn)一步完善,本外幣一體化運(yùn)作的自由貿(mào)易賬戶功能也得到進(jìn)一步拓展。
倒逼國企改革
需要注意的是,適應(yīng)目前的TPP協(xié)議,對(duì)中國的國企改革也會(huì)形成壓力。
例如,TPP要求國企競爭中立,國企將不可能享受政府的各種優(yōu)惠,包括補(bǔ)貼,在經(jīng)營準(zhǔn)入和出現(xiàn)問題的救助方面,也將不會(huì)享受政府的優(yōu)惠政策,在整個(gè)行業(yè)規(guī)則制定方面,將不會(huì)有一家獨(dú)大的情況,這將導(dǎo)致國有企業(yè)更像商業(yè)企業(yè)的發(fā)展,與目前國企改革的大方向有所吻合。
陳波指出,TPP的形成,使得國內(nèi)國企改革的目標(biāo)更為迫切。荷蘭網(wǎng)通常又被稱為電焊網(wǎng),根據(jù)表面浸塑防腐稱呼的不同,昊宇荷蘭網(wǎng)廠生產(chǎn)的又稱為PVC荷蘭網(wǎng)、浸塑荷蘭網(wǎng)、涂塑荷蘭網(wǎng),質(zhì)優(yōu)價(jià)廉歡迎采購。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,按照TPP協(xié)議的開放要求,國企受到的影響將會(huì)更大。
其中,商業(yè)類競爭性行業(yè)的國有企業(yè)將面臨更多外企的競爭。因?yàn)樾袠I(yè)準(zhǔn)入將會(huì)取消。
而離開政府補(bǔ)貼后,國企面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)比以前更大,很多國企將不再是唯一的行業(yè)規(guī)則的制定者和政策的享受者。這些類別的國企性質(zhì)會(huì)變得更加市場化,政府性、公共性逐漸減弱,對(duì)盈利性要求增加。
對(duì)于公益類的國有企業(yè)則主要體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)上,股權(quán)結(jié)構(gòu)方面變得更加多元化。從這個(gè)角度看,TPP也對(duì)混合所有制改革有一定的倒逼作用。
周世儉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,TPP對(duì)中國影響有限,不需要過分夸大,中國可以采取加快和美國進(jìn)行BIT談判的方式,減小TPP的影響。
陳波說,從目前來看,TPP對(duì)國內(nèi)的影響,短期將影響投資。對(duì)貿(mào)易的影響主要在中短期顯現(xiàn)。重要的并不是一定要加入TPP協(xié)議,而是要適應(yīng)這種高水平的國際投資貿(mào)易規(guī)則。